Afin d'éviter que l'aide financière ne soit versée à ceux qui n'en ont pas besoin, il convient d'assouplir le principe d'universalité en offrant un revenu de base mensuel spécifiquement aux chômeurs âgés de 18 ans et plus. Cette approche permet de créer un revenu de base ciblé visant à réduire la pauvreté parmi les chômeurs qui vivent dans des conditions difficiles et sont victimes d'exclusion sociale.
Le montant des transferts en espèces nécessaires à cette approche ciblée pourrait représenter environ 25 % à 28 % du produit intérieur brut du pays. Étant donné que ce type d'aide sera utilisé pour l'achat de biens et de services, il peut contribuer à la croissance du PIB, à condition que l'environnement macroéconomique soit favorable. Pour des raisons de coût, ce programme pourrait cibler 25 % de la population au cours de sa première année de mise en œuvre, afin d'atteindre une couverture de 100 % à la fin de la quatrième année.
Cependant, cette approche progressive pourrait causer une injustice encore plus grande que celle qu'elle cherche à résoudre, car les personnes qui ont le plus besoin d'aide pourraient finir par la recevoir en dernier, voire pas du tout. En outre, la charge administrative liée à la mise en œuvre d'un revenu de base pour les chômeurs est, au mieux, herculéenne, et la faible cardinalité prévue des données d'éligibilité sera extrêmement lourde à gérer. Cependant, il vaut la peine de relever et de surmonter tous ces défis afin de réduire les souffrances et les maux sociaux découlant de l'absence d'une mesure d'une telle envergure. La mise en œuvre d'un revenu de base pour les chômeurs pourrait réduire efficacement la pauvreté et créer une société vivable, accueillante et durable.
Revenu de base conditionnel à la situation de chômage, à la participation et à la formation
Outre la condition de chômage, les personnes âgées de 18 ans et plus doivent accepter de participer à des travaux communautaires qui soutiennent les initiatives de durabilité dans leur région. Elles doivent également consacrer un nombre d'heures prédéterminé chaque semaine à la formation afin d'améliorer leurs compétences. L'introduction des conditions de participation et de formation est susceptible de réduire le nombre de bénéficiaires, améliorant ainsi l'accessibilité financière.
Les conditions de participation constituent un moyen efficace d'alléger les responsabilités liées à la prestation de services. Permettre aux gens de participer à des activités telles que le ramassage des ordures, l'enseignement de la lecture et du calcul de base, la plantation d'arbres, le travail agricole, le nettoyage des bassins versants ou l'entretien des parcs peut réduire considérablement les dépenses y afférentes.
Cependant, les transferts conditionnels en espèces peuvent ne pas s'attaquer efficacement aux causes profondes de la pauvreté et pourraient bien favoriser la dépendance à l'égard de ces programmes. En outre, les complexités administratives liées à la gestion d'un programme ciblé peuvent l'emporter sur les avantages escomptés de la condition de participation elle-même. Si une approche de revenu de base universel est hautement souhaitable en raison de sa simplicité, ce revenu de base soumis à plusieurs conditions reste la meilleure option pour réduire la pauvreté dans le pays.
Incitatif à la participation
Pour répondre aux critères d'accessibilité financière, de proportionnalité et de nécessité, une alternative possible pourrait être d'offrir un revenu de base (transferts en espèces) exclusivement aux personnes sans emploi âgées de 18 ans et plus (condition d'emploi) qui s'organisent volontairement en groupes d'entraide (groupes d'auto-assistance) pour s'engager dans des projets d'intérêt commun axés sur des initiatives de développement durable au sein de leurs communautés locales (participation).
Les membres des groupes d'entraide s'engageraient également à suivre un nombre fixe d'heures de formation hebdomadaire (participation) destinées à améliorer leurs compétences et leurs capacités. Conçu de cette manière, le revenu de base conditionnel au chômage, à la participation et à la formation devient une incitation à la participation visant à favoriser la création et l'organisation de groupes d'entraide dans les communautés locales, au niveau des sections communales, promouvant ainsi l'engagement civique, la solidarité et la réciprocité entre les citoyens.
Cette approche assouplit non seulement le principe d'universalité, mais répond également aux préoccupations en matière d'accessibilité financière tout en donnant aux chômeurs les moyens de briser le cycle de la pauvreté. Elle leur permet de passer du statut de simples bénéficiaires à celui de partenaires actifs et de décideurs dans l'amélioration de leurs conditions de vie, en favorisant leur autonomie et en les positionnant pour un progrès durable.
Cependant, le fait de se concentrer sur les groupes d'entraide qui s'efforcent d'échapper à la pauvreté peut involontairement créer une dépendance à la participation (pour ceux qui sont en mesure de participer), excluant potentiellement les groupes de population qui sont confrontés à divers obstacles à l'engagement. Le modèle d'incitation à la participation pourrait ne pas apporter de soulagement immédiat à ceux qui en ont un besoin urgent, surtout si on le compare au revenu universel. En outre, il pourrait ne pas s'attaquer de manière adéquate aux causes profondes de la pauvreté.
Fondamentalement, l'incitation à la participation (PI) diffère du revenu universel de base (UBI) en ce sens qu'elle exige une participation plutôt que d'être inconditionnelle. Cependant, il convient de noter que les incitations à la participation ont le potentiel d'évoluer vers des programmes nationaux inclusifs à mesure que leur couverture géographique et leur portée s'étendent au fil du temps et que les obstacles à la participation et à l'engagement sont supprimés.
La participation comprend 20 heures de travail communautaire et 10 heures de formation par semaine. Une incitation à la participation de 120 dollars ne dissuaderait pas les chômeurs de chercher un emploi, d'autant plus que le revenu mensuel moyen en Haïti se situe entre 150 et 180 dollars, ce qui est nettement supérieur à l'incitation à la participation.